Federalism and the Development of Language Policy

RESUMEN Federalismo y el desarrollo de unapolitica de idioma extranjero: investigaciones preliminares Una polftica nacional que proteja los derechos fédérales de la constitueiôn para las minorfas de idioma extranjero es inevitable y deseable; sin embargo, no puede llevarse a cabo sin ciertas concesiones. Encuestas realizadas en diecisiete estados de los EE. UU., con el departamento de asistencia social y con el departamento de licencias de conducir, revelan que existe una descentralizaciôn en cuanto al desarrollo de esa polftica. Estas dos agencias proveen materiales en idiomas extranjeros; por eso, el modelo basado en una orientaciôn hacia la clientela caracteriza este programa de proceso politico. Eso también significa que muchas veces las agencias mismas, en vez de las legislaturas o el publico (con propuestas o votaciones), establecen la polftica en cuanto a idiomas extranjeros. La evidencia que apoya el modelo de beneficio estatal es poca; los estados, si siguieran este modelo, querrfan evitar un exceso de desembolsos de fondos de asistencia social a las personas elegibles. Los estados, si funcionaran bajo la polftica del modelo de beneficio estatal, también querrfan restringir la publicatiòn de solicitudes para asistencia social en idiomas extranjeros para hacer todo lo posible para controlar la cantidad de personas elegibles. No existe tampoco evidencia que implique que los estados les imponen obstâculos a esas minorfas de idiomas extranjeros que quieren formular una solicitud para recibir asistencia social. Las minorfas de idioma extranjero se beneficiarân mâs de la conservatión de esas polfticas descentralizadas hasta que se difunda el movimiento de "English-only" o hasta que los estados restrinjan mâs los derechos de esas minorfas. Las agencias del estado protegen los derechos de esas minorfas mâs que la legislatión federal o los derechos constitucionales mismos. RESUMO Federaciismo kaj la evoluigo de lingvopolitiko: provizoraj esploroj Dum la paso al tutusonaj konstituciaj rajtoj por civitanoj kun minoritataj lingvoj estas neevitebla kaj dezirinda, el la paso al nacia politiko rezultas problemoj. Esploroj pri oficejoj pri sociala subteno kaj kondukpermesoj en dek sep el la usonaj statoj montras kiel malcentre évoluas lingvopolitiko. Ke tiuj instancoj disponigas materialon en fremdaj lingvoj, reflektas klientdirektitan modelon de la politikdifina procezo. Alivorte, lingvopolitiko ofte estis difinita de la instanco mem kaj ne de legdonantoj nek de la civitanaro per proponoj kaj vocdonadoj. Por la modelo de utilo por la stato, laû kiu la stato strebas eviti elspezojn kiuj rezultos en pli alta nombro da rajtigitoj por socialaj subtenpagoj, ni trovis malmulte da pruvo. Se ili aplikus tian modelon, la statoj devus malhelpi petojn pri sociala subtenpago en fremdaj lingvoj, por limigi la nombron da eblaj pagatoj. Ne ekzistas pruvo, ke statoj starigas barilojn por lingvaj minoritatoj kiuj dezirus peti statan subtenon. Dum la movado por ekskluziva uzo de la angla ne farigas pli disvastigita kaj dum la §tatoj ne pli limigas la rajtojn de lingvaj minoritatoj, la minoritatlingvanoj profitas de pluapliko de malcentra lingvopolitiko. Instancoj de la statoj pli emas protekti la rajtojn de lingvaj minoritatoj ol tion farus tutusona legdonado au konstitucia rajtdifino.